工信部2025年下半年修订高新技术企业认定管理办法，2026年申报高新务必提前准备！

一、政策修订背景与战略意义

7月28日，全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会上传出重磅消息，将修订高新技术企业认定管理办法，这标志着科技企业资质管理正式从“数量时代”迈向“质量时代”。

2025年7月28日工信部官网发布新闻《2025年全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会在京召开》。

会议要点之一：修订高新技术企业认定管理办法

在全国高新技术企业总数突破46.3万家之际，高新管理办法的深度修订调整将直击政策异化痛点：

1、历史成就：自1991年推行以来，通过15%所得税优惠等激励措施培育创新主力军；

2、时代瓶颈：地方政府“唯数量论”引发材料包装乱象，静态审核催生中介操纵空间；

3、改革本质：响应“因地制宜发展新质生产力”号召，从“规模红利”转向“质量红利”，聚焦“真创新、硬科技、强配套”企业。

二、高新管理办法修订方向

现行高企认定标准中，研发投入占比、科技人员比例等指标已实行十年。5月份高技司已经组织全国36家高企认定机构开会，预计年底将发布新修订版。修订后的高新管理办法预计呈现三大趋势：一是从"规模导向"转向"质量导向"，可能引入单位产值研发投入强度等新指标；二是强化知识产权与产业化关联度考核，避免"专利堆砌"现象；三是建立动态调整机制，对人工智能、量子信息等战略领域实施差异化评价。这种转变将倒逼企业从"拼数量"转向"拼质量"，推动真正具备全 球竞争力的创新主体涌现。

预计《高新认定修订》针对方向：

1、修订方向剑指三类乱象：突击购买专利充数、研发费用归集不实、成果转化缺乏市场验证。

2、可能争议点：实用新型专利权重降低、分项目辅助账审计要求，将大幅提高企业合规成本，但长期看有利于“技术硬核”企业脱颖而出。

三、新旧政策下企业影响对比

四、企业需提前筹划准备

1、知识产权战略布局要前置：提前布局发明专利（Ⅰ类），避免突击申请；建立知识产权管理体系，确保技术成果与研发项目匹配。

预测会强调知识产权需对核心产品起技术支撑作用，重 点评估专利质量与产业化效益。

2、财务合规是未来刚性标准：使用专项财务软件管理研发费用，留存研发项目全周期记录（立项书、过程研发记录佐证、验收报告等）；确保审计报告、纳税申报表数据一致。

3、精 准聚焦扶持政策赛道：主导产品需切入制造业核心基础零部件、关键软件等“四基”领域，或新一代信息技术等十大重 点产业。技术指标预留10%-15%冗余空间。

4、研发人员定义革新：弱化学历要求，聚焦实际研发能力，允许以技术成果证明替代。

五、风险规避注意事项

1、政策跟踪风险：密切关注政策细则动态调整领域清单，人工智能、生物医药可能新增，部分传统行业可能退出。

2、财务暴雷风险：研发费用占比需按月监测，防止突击记账被稽查。

3、知识产权陷阱：拒绝“打包式”专利代理服务，确保每项专利对应核心技术产品；实用新型专利占比≤30%（新规可能限制低价值专利数量）。

4、产业链定位误区：配套证明需真实交易（如合同+发票），避免关联企业虚构交易。

结语：质量红利时代的决胜法则。

此次修订标志着高新政策从“规模驱动”转向“创新密度竞争”。企业需以技术攻坚、产业链深度绑定、财务健康度为三重锚点：

1、传统企业向产业链核心环节转型（如代工→核心部件研发）；

2、新兴企业加速占位人工智能、量子技术等赛道；

3、严守红线：只有真创新，才能赢得新质生产力时代的政策红利。